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接下来的几天，祁同伟就待在办公室学习资料。
1979年9月，国家通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民因时因地制宜，经营自主。
1979年9月，汉东省委也发出《关于认真学习国家关于加快农业发展若干问题的决定的通知》。
1980年5月，领导人在一次谈话中肯定了农民的壮举，肯定了一些地方“大包干”的做法。
1980年9月，国家印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》。
认为包产到户“没有什么资本主义复辟的危险”，提出在不同地方、不同社队，要根据实际情况采取不同形式。
在边远山区和贫困落后地区，实行包产到户，是联系群众、发展生产、解决温饱的必要措施。
从1981年到1982年夏，多种形式的生产责任制在汉东省逐步推开，取得了突破性进展。
1982年1月，国家下发首个关于“三农”问题的“一号文件”，正式肯定联产承包责任制。
1983年1月，国家再发“一号文件”，肯定联产承包责任制是“我国农民的伟大创造”。
汉东也随即在全省推广包产到户。
到1983年，汉东省98%的生产队实行联产承包责任制，极大地调动了农民生产积极性。
八十年代末九十年代初，汉东乃至全国的农业生产仍处在较低水平，农业产量低，收益差。
岩台山县的很多乡镇还处在纯人工作业方式，特别是孤山岭乡。
岩台山是汉东省最穷的县之一，而孤山岭乡又名列汉东有名的贫穷之首。
1989年，全乡46个行政村，8.3万人，人均收入仅185.8元（全省人均860元，全国人均603元），人均口粮仅在270公斤（全国人均362公斤）以下。
当然，大自然的条件不可否认，但更重要的是，时代因素长期捆住了人们的手脚，孤山岭人不能主宰自己的命运。
孤山岭乡的老百姓还没怎么开始采用现代化的种植方法，如使用化肥和农药等，来提高农作物的产量和质量。
孤山岭乡的农民种植使用的还是农家肥，至于农药他们从来不用。
同时，农业机械化也还没开始普及，拖拉机、收割机等机械设备还没开始使用。
孤山岭乡的农民种地还是牛耕人种，收割也是用镰刀一刀一刀的割，用手和木制农具一点一点脱粒。
农民的劳动强度仍旧很大，生产效率依旧很低下。
孤山岭的农民，主要种植玉米、大米、小麦、花生、蚕豆、豌豆、黄豆和红薯等。
孤山岭的土地基本上都是梯田和山地，平地比较少，机械基本上用不到。
蔬菜种植的不多，基本上只是自家吃和喂牲口。
而且种类比较少，只有青菜、南瓜和扁豆，
牲畜有猪、牛、羊、驴和骡子，家禽有鸡、鸭和鹅。
骡和驴只有少部分农民有，用来驮东西的。
鱼也有，只是比较少，也没有人专门养殖。
经济作物也基本上没有，这也是孤山岭乡落后贫穷的原因。
看完孤山岭乡的情况，祁同伟心里很沉重。
孤山岭乡的情况很差，老百姓的日子过得很苦。
相对应的，干部们的日子也苦。
因为挖河修堤、农田基建、交公粮、纳提留以及乡镇财政的解决全靠几万农民负担。
这就导致乡里教师和干部们连工资都发不了，修桥铺路办企业更无从谈起。
这也是县城通往孤山岭乡的公路如此差的原因，因为乡里没钱修整。
从孤山岭巨人情况资料上，祁同伟分析出乡镇财政极度紧张，可能几个月甚至大半年发不上一分工资。
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