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帝国虽说不是一个游牧的存在，但是境内的所有帝国人，基本上都有搬家的习惯。
在旧世界这么一个危机四伏的土地上，存在着各种各样险恶的环境。
所谓树挪死，人挪活，想要在这片土地上生存下去，搬家基本上是必然选择。
自由农会到处寻找种田的机会，也会在税收发生变化的时候到处游荡。
领主和贵族老爷们只需要颁布低税率，便能吸引大量的人口迁入。
士兵更是在整个帝国境内到处服役。
商人更是全帝国乱窜的存在。
甚至一些贵族在家族势力衰弱后，也会去投奔远方的亲戚，远嫁这种事儿在帝国境内也十分常见。
至于为啥北方贫穷行省的人为啥不搬迁到帝国的南方富裕行省？
行省的富有和个人的富有没有任何直接联系。
帝国南方行省的工作机会有限，哪怕北方人来了，也存在找不到工作的情况。
找不到工作，就活不下去，自然而然会选择留在北方的贫瘠土地上。
况且南方人口太多了，人均资源量太少了。
北方虽说物资贫瘠，但更少的人口变相增加了人均资源。
在奥斯特领靠打猎就能生活的一家人，到达瑞克领后就只能深入更加危险的森林，与其冒着那种风险，还不如就在北方好好生活。
况且每年到了冬天，帝国的北方行省都会接收到来自南方行省的转移支付。
就比如诺德领，虽说一直在念叨什么玛丽恩堡的所有权，但一直没有动静的原因就是来自玛丽恩堡的转移支付。
对于玛丽恩堡来说，他们连诺斯卡人都能雇佣，更别提诺德领的这些所谓“保护费”了。
这也引出了一个问题，虽说在帝国行省和帝国行省之间的人员流动不太频繁，但是行省内部的人员流动可是相当密集。
只要得知了一个地区的政策好那么一点点，那么迁徙过来的人将会非常庞大。
仅仅一周的时间，温德洛所建立的小镇已经是迁入了大概200户人，总的算下来一共635人，都是青年人。
想要管理这么多人，可不是嗷一嗓子就能搞定的事情。
哪怕在室内，哪怕六百多人完全保持安静不说话，温德洛也没法大喊一声确保所有人听到。
若是有什么事情需要告知，一个接着一个的说，整整六百多个人，不知道要说几天几夜。
说不定几天几夜过后，又有新的事情需要宣布，到时候又来个几天几夜，谁受得了？
一个合适的管理条例和政治制度成为了温德洛目前最为迫切需要的东西。
一个一经发布，所有人都会听取的制度和秩序。
用什么办法好呢？
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